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宅基地等住宅性质土地用作仓库厂房等工业用途

05-26 行政诉讼

涉案《土地使用权转让合同》的效力如何认定。

根据《中华人民共和国土地管理法》(199911日施行)第五十九条“乡镇企业、乡()村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡()村建设,应当依照村庄和集镇规划,合理布局,综合开发,配套建设;建设用地,应当符合乡()土地利用总体规划和土地利用年度计划,并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续”以及第六十条“农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的,应当持有关批准文件,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准”的规定,农村村民住宅的建设应依照规划,建设用地则应符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。

《土地使用权转让合同书》将用途为“住宅”的集体土地转让给霍某等作为仓库、厂场等,而本案没有证据显示霍某等在签订上述合同后、建设仓库、厂房之前经过有关审批手续。并且,根据本案霍某等提交的证据《集体土地房产证》载明,涉案土地的用途为“住宅”,《X镇村镇建房(用地)申请表》中载明土地类别是“宅基地”,由此可知,霍某等取得的是宅基地建设用地使用权,此与涉案合同约定的工业用途的建设用地使用权明显不一致,不符合土地规划要求。故涉案《土地使用权转让合同》因违反上述法律规定,应属无效。霍某等以取得《集体土地房产证》为由主张涉案合同有效欠缺理据,本院不予支持。(广东省广州市中级人民法院案号:(2021)01民终31322号裁判日期:2021.12.31

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