浙江省海域使用权申请审批流程
浙江省海域使用权申请审批流程
一、法律依据
《海域使用管理法》、《浙江省海域使用管理条例》、《浙江省海域使用权申请审批管
理办法》、《浙江省自然资源厅关于规范海域使用申请审批管理的通知》
二、具体要求
县级海洋行政主管部门负责本行政区域内海域使用权申请的受理；经逐级审查、审核，
报有批准权的人民政府审批。
受理机关：受理海域使用申请的海洋行政主管部门
审核机关：有审批权人民政府的海洋行政主管部门
审查机关：受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门
（一）海域使用应当符合海洋功能区划
※《浙江省海域使用管理条例》第四条、第九条（“未经批准，不得改变海洋功能区划
确定的海域功能”）；《海域使用管理法》第四条；
（二）进行海域使用论证、提交海域使用申请
※《浙江省海域使用权申请审批管理办法》第七条、第九条；《浙江省海域使用管理条
例》第十七条；《浙江省自然资源厅关于规范海域使用申请审批管理的通知》第三条；
《海域使用权管理规定》第三、七、十条；《海域使用管理法》第十六条；
1. 申请人应当在提交海域使用权申请前，委托具备海域使用论证资质的单位根据《浙
江省海域使用论证管理办法》编制海域使用论证材料。
2. 申请人向受理机关提出海域使用权申请时，应当提供下列材料：
《海域使用权申请书》及申请海域的坐标图；
资信证明材料；
可能影响周围其他海洋资源开发利用活动的初步协调意见；
有关海域使用论证材料；
有关补偿的承诺文件及补偿协议。
3. 在审核报批过程中，还要对海域使用论证报告进行评审（受理机关，需要形成评审
会议纪要），需要论证海域使用论证结论是否切实可行（审核机关，有审批权人民政府
同级自然资源主管部门）。
（三）海洋行政主管部门在受理、审查、审核、报批过程中，必须“三到场五清楚”
※《浙江省海域使用权申请审批管理办法》第六条
三到场：在论证项目选址时要到场，确定界址时要到场，项目竣工时要到场；
五清楚：相邻关系清楚，界址清楚，用途清楚，使用期限清楚，使用金标准清楚；
（四）受理机关应当进行用海审查和实地核实，征求相关部门意见，形成书面审查意见、
现场踏勘材料
※《浙江省海域使用权申请审批管理办法》第十条；《浙江省自然资源厅关于规范海域
使用申请审批管理的通知》第二条第（二）项；《海域使用权管理规定》第十八条；
审查内容→受理机关应当形成书面审查及现场核实情况材料/现场踏勘材料：
申请的海域用途是否符合海洋功能区划；
申请的海域是否已经设置海域使用权或计划更重要的权属；
申请的海域是否存在海域使用权纠纷及其解决情况；
申请的海域位置是否准确（界址、面积）；
是否符合海洋主体功能区规划；
是否涉及海岸线开发利用；
是否符合生态红线划定方案；
申请海域是否存在管辖异议。
审查意见应当包括：申请海域符合海洋功能区的判断依据；是否设置其他权属；受理、
公示情况及结论；宗海图坐标核实情况；论证报告中所列利益相关者政策处理是否已处
理完毕；投资主管部门出具的项目批准、核准或备案材料是否在有效期内，建设内容是
否一致；按照申请审批程序报批的依据；是否存在违法用海行为或违法用海行为已依法
处理。
现场踏勘材料应当包括：现场踏勘时间、人员；申请用海的现状描述；是否存在违法用
海情况。现场踏勘材料应当有现场踏勘人员的签字，并加盖现场踏勘人员所在机关单位
印章。
（五）受理后进行用海公示、听证、异议复核
※《浙江省海域使用权申请审批管理办法》第十一条；《浙江省海域使用管理条例》第
十八条
公示内容：
【2017 年】县级以上人民政府海洋主管部门受理海域使用申请后，应当将该海域的
用途、范围、面积、相关图件在政府门户网站和毗邻该海域的乡（镇）、村公示，
并告知利害关系人享有要求听证的权利。公示期限不得少于二十日。
【2017 年】单位和个人对海域使用申请有异议的，县级以上人民政府海洋主管部门
应当在七日内予以复核，并将复核结果书面告知异议人。申请人、利害关系人要求
听证的，应当依法组织听证。复核和听证结果应当作为审查材料报有批准权的人民
政府。
【2006 年】受理机关应在当地媒体或公共场合公示。公示内容应包括申请人、用海
位置、用海类型、公示有效期、意见反馈途径。反馈途径应包括受理机关和审核机
关的联系地址、联系方式。公示期不得少于 7 日。公共场合的选择应当便于利益相
关者及时获得公示信息；公示内容同时抄送省级海洋行政主管部门，由省级海洋行
政主管部门在门户网站上进行公示；公示期满无异议的，受理机关应填写《海域使
用权审批呈报表》，签署初审意见。
（六）同一项目需要使用海域的总面积，必须根据总体设计办理报批手续，不得化整为
零、分散报批
※《浙江省海域使用权申请审批管理办法》第十二条
不改变海域自然属性 200 公顷以上、500 公顷以下的由设区的市人民政府审批；
不改变海域自然属性 200 公顷以下的由县（市、区）人民政府审批。
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